推动“大众创业、万众创新”, 是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大措施,是创新发展的重要 内容。
让创新创业成为时代潮流,对稳定经济增长、实现充分就业、促进产业转型,都有极其重要的作用。一是全面鼓励创业。
科研人 员创业往往与创新紧密联系,鼓励科研人员创业,能够实现创业创 新双推进。 要认真落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策, 贯彻好《促进科技成果转化法》及其配套细则,不断提高科研人员 创业积极性。
支持大学生创业,深入实施大学生创业引领计划,整 合发展高校毕业生就业创业基金,让大学生愿创业、能创业、创成业。 充分发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动 作用,吸引和鼓励境外人才来华创业。
二是营造宽松的市场环境。 继续削减行政审批事项,深化商事制度改革,为创业提供更多便利。
创新监督管理理念1对创新创业中产生的新业态、新模式予以正确 引导和积极扶持,以宽容态度对待新生事物。着力破除不合理的行 业准入限制,建立市场准入等负面清单,让创新创业有更广阔的市 场空间。
三是加强创新创业公共服务。大力发展创新工场、车库咖 啡等新型孵化器,做大做强众创空间。
引导和鼓励各类创业孵化器 和天使投资、创业投资、产业投资相结合,完善投融资模式。加快 发展企业管理、财务咨询、市场营销、知识产权等第三方专业化服务。
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首先,大众创业、万众创新政府环境非常重要。推进大众创业万众创新是去年年底中央经济工作会议做了一项重要的部署,同时也是今年政府工作报告当中明确主要的任务,对此国务院非常的重视,也多次表示支持。今年6月11号国务院国发30号文印发了国家发展改革委起草了关于大力推进大众创业万众创新若干政府措施意见,明确推动双创政策的顶层设计,并批准成立了由国家发改委推进大众创业万众创新的制度。在9月23号国家就国发53号文印发了国务院有关部门起草的关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的转型,对推进众创众包众扶等平台做出了总体的部署。
其次,加强顶层设计创新品牌,搭建双创互动平台。国家发改委作为推进大众创业万众创新这样一个牵头部门,那下一步我们将按照国务院的部署进一步加强顶层设计,创新工作模式,搭建多元化的双创工作,重点有几个方面系统的推进双创。第一个就是要加强跟各部门协调合作,充分发挥联动的作用,那由各成员单位相互配合相互支持,在政策制定重大问题研究等方面形成工作合力,共同推进双创周。第二个是要完善工作机制,通过建立制度化的第三方评估监督机制,来推动政策落实。
第三,打造品牌活动,完成政策推进多方面推进双创的工作。其中我们今天在这参加峰会也是我们双创活动周的一个峰会,应该说双创活动周是我们下一步要继续推进的平台,对这个平台展示更多的双创成果,能够更多的宣传我们政策落实,更多的来激发各方面创新创业的热情。我们希望根据中国科协有关同志一道对双创活动周的支持,就是在这次结束之后我们还用其他的方式把活动周的内容给大家,能够在全社会掀起更大的影响,让创业创新的理念更加的深入人心。同时在其他的方面宣传我们还要加大力度,要通过多元化的平台创新。
第四,加强贯彻落实。今年国务院出台两个重要的文件,一是推进大众创业、万众创新若干政策措施意见,以及加快构建大众创业、万众创新支撑平台重要的意见,下一步要对这个意见进行分工,加强协调。
第五,加强新兴产业创业基金支持。目前国务院已明确做出了资金方案,我们现在跟有关部门抓紧要把这个基金成立起来,在年底运作,同时要进一步推进新兴产业双创三年行动计划,这个计划推进我们要借助今年国家正在实施的这个专项资金多种渠道来鼓励支持双创。
一要鼓励地方设立创业基金,对众创空间等的办公用房、网络等给予优惠。
对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。将科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税试点推至全国。
二要创新投贷联动、股权众筹等融资方式,推动特殊股权结构类创业企业在境内上市,鼓励发展相互保险。发挥国家创投引导资金的种子基金作用,支持国有资本、外资等开展创投业务。
三要取消妨碍人才自由流动的户籍、学历等限制,营造创业创新便利条件。为新技术、新业态、新模式成长留出空间,不得随意设卡。
四要盘活闲置厂房、物流设施等,为创业者提供低成本办公场所。发展创业孵化和营销、财务等第三方服务。
五是用简政放权、放管结合、优化服务更好发挥政府作用,以激发市场活力、推动“双创”。加强知识产权保护,通过打造信息、技术等共享平台和政府采购等方式,为创业创新加油添力。
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