农作物转基因知识与安全管理(农业转基因生物加工安全管理规章制度)-ag8亚洲国际集团
1.农业转基因生物加工安全管理规章制度
给你一份转基因生物加工审批管理办法，可以用来参考：农业转基因生物加工审批工作培训材料农业转基因生物加工资质申请材料的填写及行政审查要点山东省农业厅科教处二○○六年八月农业转基因生物加工资质申请材料的填写要求及行政审查要点一、农业部《加工审批办法》执行中的关键问题（一）加工审批的范围。
根据农业部《加工办法》第二条的规定，目前属于审批范围的农业转基因生物加工活动应当包括利用进口大豆、玉米、油菜籽作原料所进行的榨油、饲料加工活动和利用国内生产的转基因生物（主要是转基因抗虫棉）作原料进行的轧花、榨油加工活动。鉴于转基因抗虫棉在我国已经进入大面积商业化生产阶段，故农业转基因生物加工审批采取分步实施的办法，先对利用进口转基因生物作原料的加工活动进行审批，近期暂不实施对转基因抗虫棉的加工审批。
（二）《加工许可证》的发放。加工企业一址一证。
对拥有多个分公司的加工企业，应针对加工地址发放《加工许可证》，跨省的分公司到属地省级农业行政主管部门申请办理。首次申请时，同一个企业所有种类的加工原料或同一种原料涉及不同的贸易商和不同的产地，只需申请办理一个《加工许可证》即可。
若首次领取的《加工许可证》尚未到期，而企业因更换名称需要重新换发许可证时，可以简化申报材料和审批手续，按附表1所列内容填写许可证换发申请表。（三）专家小组现场考察。
由省级农业行政主管部门根据需要决定专家小组现场考察的有关事宜。1.酌情决定是否进行专家现场考察。
在企业首次申请《加工许可证》或者在改变加工地址、设立分厂重新申请时，应当进行专家小组现场考察。但在许可证有效期内，企业因更换名称或改变加工转基因生物原料需要换发或再次申请许可证时，可以酌情决定是否进行现场考察，其中对硬件条件基本没变且管理制度落实情况好的企业，可以不再组织考察。
2.专家小组的组成。对每一份申请，其专家考察小组由省级农业行政主管部门根据加工产品所属类别，从省直以及加工企业所在市县有关单位选定3名以上权威性较强的专家组成，并授权其中一名专家为考察组长，全权负责考察工作。
3.现场考察的内容。考察企业的生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备、原料加工转换污染处理控制措施等是否符合转基因生物安全控制的要求，核查安全管理制度的执行记录。
考察结束后，应当向省农业厅转基因管理办公室提交考察报告，考察组长在《申请表》上签署意见。4.考察时限。
专家小组在接受任务后一个月内完成考察工作，其考察时限不包括在20天行政审查时间内。（四）对转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施有效性的认定。
企业采取装备两条生产线，或者只有一条生产线但具备可行的污染处理控制措施且现场检查其措施落实情况到位，都可认定该企业转基因生物原料和非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施符合安全控制的要求。（五）重新申请办理和申请换发《加工许可证》的规定。
1.《加工许可证》有效期为三年。期满后继续从事加工的，持证单位和个人应当在期满前六个月，重新申请办理《加工许可证》；2.超出原《加工许可证》规定的加工范围的、改变加工地址的（包括异地加工和设立分厂），应当重新申请办理《加工许可证》；3.从事农业转基因生物加工的单位和个人变更名称的，应当申请换发《加工许可证》。
二、加工资质审查的要点（一）申报材料审查的要点1.申报材料的齐全性和真实可靠性；2.企业安全管理人员的素质是否满足工作需要，每位安全管理小组成员的岗位职责与企业《应急预案》中的相应内容是否一致；3.查看农业转基因生物产品标识样本，对照《申请表》所列产品名称审查是否都已办理标识审查认可手续；4.转基因生物安全管理规章制度的可行性和落实情况。从以下几个方面审查：（1）岗位责任制度的内容。
审查原料采购、运输、储藏、加工（包括转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施）、销售各个环节的安全管理制度是否能够保证具有活性的转基因生物原料不流入环境，是否在一旦发生扩散等突发事件时能够做到可追溯。（2）原料采购、运输、贮藏、加工、销售管理记录的档案是否齐全。
（3）《企业农业转基因生物扩散突发事件应急预案》应体现“预防为主”的原则，明确原料采购、运输、储存、加工和废弃物处理环节的安全控制措施，明确企业应对转基因生物扩散等突发事件时的应急组织机构与各岗位的职责，明确应急报告、应急处理的具体规定。（4）查看培训记录，了解企业对职工开展农业转基因生物安全法规和加工安全知识的培训是否具有针对性，关键岗位的人员是否参加了培训。
（二）专家小组现场考察的要点1.生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备是否符合安全控制要求，是否能够保证具有活性的转基因生物不流失到环境中去。2.转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施是否符合安全控制要求。
3.核查关键环节安全管理制度的执行情况，比如：查看原料采购发运及接受情况记录、运输人员与仓储保管员在原料进仓的交接。
2.农业转基因生物加工安全管理规章制度
给你一份转基因生物加工审批管理办法，可以用来参考：农业转基因生物加工审批工作培训材料农业转基因生物加工资质申请材料的填写及行政审查要点山东省农业厅科教处二○○六年八月农业转基因生物加工资质申请材料的填写要求及行政审查要点一、农业部《加工审批办法》执行中的关键问题（一）加工审批的范围。
根据农业部《加工办法》第二条的规定，目前属于审批范围的农业转基因生物加工活动应当包括利用进口大豆、玉米、油菜籽作原料所进行的榨油、饲料加工活动和利用国内生产的转基因生物（主要是转基因抗虫棉）作原料进行的轧花、榨油加工活动。鉴于转基因抗虫棉在我国已经进入大面积商业化生产阶段，故农业转基因生物加工审批采取分步实施的办法，先对利用进口转基因生物作原料的加工活动进行审批，近期暂不实施对转基因抗虫棉的加工审批。
（二）《加工许可证》的发放。加工企业一址一证。
对拥有多个分公司的加工企业，应针对加工地址发放《加工许可证》，跨省的分公司到属地省级农业行政主管部门申请办理。首次申请时，同一个企业所有种类的加工原料或同一种原料涉及不同的贸易商和不同的产地，只需申请办理一个《加工许可证》即可。
若首次领取的《加工许可证》尚未到期，而企业因更换名称需要重新换发许可证时，可以简化申报材料和审批手续，按附表1所列内容填写许可证换发申请表。（三）专家小组现场考察。
由省级农业行政主管部门根据需要决定专家小组现场考察的有关事宜。1.酌情决定是否进行专家现场考察。
在企业首次申请《加工许可证》或者在改变加工地址、设立分厂重新申请时，应当进行专家小组现场考察。但在许可证有效期内，企业因更换名称或改变加工转基因生物原料需要换发或再次申请许可证时，可以酌情决定是否进行现场考察，其中对硬件条件基本没变且管理制度落实情况好的企业，可以不再组织考察。
2.专家小组的组成。对每一份申请，其专家考察小组由省级农业行政主管部门根据加工产品所属类别，从省直以及加工企业所在市县有关单位选定3名以上权威性较强的专家组成，并授权其中一名专家为考察组长，全权负责考察工作。
3.现场考察的内容。考察企业的生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备、原料加工转换污染处理控制措施等是否符合转基因生物安全控制的要求，核查安全管理制度的执行记录。
考察结束后，应当向省农业厅转基因管理办公室提交考察报告，考察组长在《申请表》上签署意见。4.考察时限。
专家小组在接受任务后一个月内完成考察工作，其考察时限不包括在20天行政审查时间内。（四）对转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施有效性的认定。
企业采取装备两条生产线，或者只有一条生产线但具备可行的污染处理控制措施且现场检查其措施落实情况到位，都可认定该企业转基因生物原料和非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施符合安全控制的要求。（五）重新申请办理和申请换发《加工许可证》的规定。
1.《加工许可证》有效期为三年。期满后继续从事加工的，持证单位和个人应当在期满前六个月，重新申请办理《加工许可证》；2.超出原《加工许可证》规定的加工范围的、改变加工地址的（包括异地加工和设立分厂），应当重新申请办理《加工许可证》；3.从事农业转基因生物加工的单位和个人变更名称的，应当申请换发《加工许可证》。
二、加工资质审查的要点（一）申报材料审查的要点1.申报材料的齐全性和真实可靠性；2.企业安全管理人员的素质是否满足工作需要，每位安全管理小组成员的岗位职责与企业《应急预案》中的相应内容是否一致；3.查看农业转基因生物产品标识样本，对照《申请表》所列产品名称审查是否都已办理标识审查认可手续；4.转基因生物安全管理规章制度的可行性和落实情况。从以下几个方面审查：（1）岗位责任制度的内容。
审查原料采购、运输、储藏、加工（包括转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施）、销售各个环节的安全管理制度是否能够保证具有活性的转基因生物原料不流入环境，是否在一旦发生扩散等突发事件时能够做到可追溯。（2）原料采购、运输、贮藏、加工、销售管理记录的档案是否齐全。
（3）《企业农业转基因生物扩散突发事件应急预案》应体现“预防为主”的原则，明确原料采购、运输、储存、加工和废弃物处理环节的安全控制措施，明确企业应对转基因生物扩散等突发事件时的应急组织机构与各岗位的职责，明确应急报告、应急处理的具体规定。（4）查看培训记录，了解企业对职工开展农业转基因生物安全法规和加工安全知识的培训是否具有针对性，关键岗位的人员是否参加了培训。
（二）专家小组现场考察的要点1.生产条件、仓储设施、加工废弃物的灭活处理设备是否符合安全控制要求，是否能够保证具有活性的转基因生物不流失到环境中去。2.转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施是否符合安全控制要求。
3.核查关键环节安全管理制度的执行情况，比如：查看原料采购发运及接受情况记录、运输人员与仓储保管员在原料进仓的交接。
3.转基因作物是否安全关键是看转的什么基因
1996年，从美国第一批批准的转基因作物品种推出以后，至今已有15年时间，目前还未发现有安全性问题。
至今已有29个国家种植转基因作物，2009年全球种植面积已达1.34亿公顷。从作物种类而言，主要是玉米、大豆、棉花、油菜等。
以大豆为例，目前全世界种植的大豆中约3/4的面积是转基因大豆，美国作为全球大豆的主要生产国，转基因大豆的面积已达90%左右。转基因的安全性问题主要体现在两个方面：一是对人是否安全，这属于食品安全的范畴；二是对环境是否安全。
这是两个不同的概念。从对转基因的生物安全性检测来讲，也需要由不同的部门开展工作。
首先，对已经研发出来的转基因作物品种，如新近我国批准的转基因抗虫水稻、转植酸酶基因玉米，都要做有关食品安全方面的各种试验，测试对人体是否可能有害，是否有过敏反应，还要看其营养成分等方面是否有变化。其次，是看所试验的特定转基因作物对环境生态的影响，比如转的抗虫基因除了杀死害虫以外对有益的昆虫有没有影响，对生物多样性是否有影响。
对老百姓来讲，一般会首先关注转基因作物的食品安全性问题。我个人觉得，截至目前，不少人仍对转基因作物缺乏基本的了解，一听到抗虫基因、毒蛋白，就开始怀疑它是不是对人体有毒。
其实，抗虫毒蛋白只对部分昆虫有毒，有很强的专一性。就像现在的转基因棉花、转基因水稻里的抗虫基因所产生的抗虫毒蛋白，它只对鳞翅目害虫有毒性，这方面已经做过大量的毒理试验。
这个抗虫毒蛋白并不是从转基因作物才开始使用的，人类知道这个抗虫蛋白已几十年了。所谓“bt”，其实就是一种细菌——苏云金杆菌的缩写。
科学家早就发现这种细菌在其芽孢中生产一种可起到抗虫效果的晶体蛋白，以前人们是通过发酵生产把它作为生物防治药物用于农业，拿到田间去喷，但其缺点是很不稳定，一下雨很易被雨水冲刷掉订钉斥固俪改筹爽船鲸而失效。现在，科学家只是让植物自己生产这种晶体蛋白杀虫。
我国现在有40%多的污染源来自农业，主要是使用了太多的农药、化肥。我年轻时曾在棉花地里工作过。
当时，每年因农药使用不当或过量导致中毒、死亡的情况时有发生，因为棉花的病虫害很严重，而喷洒农药都是在最热的夏天，而且棉花在生长过程中要多次喷洒农药。种植抗虫转基因棉花后，不用喷那么多农药，这其实也是对环境的一种保护。
而转基因的棉花地里也会播种非转基因棉花，或在周围种植其他作物，给昆虫提供繁殖后代的机会，以减少对生物多样性的影响。一些人认为转基因植物对生物多样性不利，也只是通过一两个假设的例子推出来的结论，并没有确实的科学研究依据。
现在，人们仍对转基因的基本科学知识了解不够，所以才会产生种种误解。这只能通过更多的科普宣传，使公众了解转基因技术和转基因作物是怎么回事。
科学家应该通过合适的方式，用公众明白的语言，增强人们对转基因作物的了解。
4.根据种子法律法规知识谈谈我国如何进行农业转基因生物的安全管
加强农业转基因生物安全管理，是推进转基因技术研究与应用的重要保障。
我国政府十分重视农业转基因生物安全管理工作，坚持立法先行、有法可依、执法保障，已经形成了一整套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规、技术规程和管理体系，依法实施安全管理取得显著成效。 一是建立健全法律法规。
1996年，农业部发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。2001年，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》），对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全程安全管理。
农业部和质检总局制定了5个配套规章，发布了转基因生物标识目录，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口等环节的许可和标识管理制度。 二是加强技术体系建设。
经农业转基因生物安全管理部际联席会议成员单位推荐，农业部组建了农业转基因生物安全委员会（简称安委会）、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，35个检测机构通过国家计量认证和农业部审查认可。 大力组织开展转基因生物分子特征、环境安全和食用安全性研究，不断提高技术支撑能力，目前已发布62项技术标准，保障了依法管理工作的需要。
三是科学规范开展安全评价。安委会按照法规和相关技术标准要求，参考国际组织制定的评价指南，遵循科学、个案、熟悉原则，严谨规范地开展评价工作。
截至2009年底，批准发放了转基因棉花、番茄、矮牵牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全证书。 四是强化行政监督管理。
各级农业行政管理部门切实加强田间试验、品种审定、种子生产经营和产品标识等环节的执法监管，大力开展法规培训和科普宣传，确保各项活动依法有序进行。
5.转基因粮食作物如何关系到我国的生态安全与国家安全
转基因作物对中国粮食安全的警告 转基因作物强烈危害人体健康，人吃了之后会引发免疫系统疾病，长期吃更是有害，包括严重影响生育能力。
但是猛散毒公司（世界最大的农业公司猛散毒公司（monsanto，孟山都）是美国公司，其起家发展的过程中以生产各种毒剂为主，包括牛生长素，ddt, pcb，落叶剂，强烈除草剂，与美国军方关系密切。最近十几年来，收购了大量种子公司，摇身一变成为了美国最大的种子公司。
然后结合基因技术，开发了转基因的抗除草剂的大豆，玉米，棉花，油菜作物。）从来不把有关的信息告知大众，反而一意隐瞒，串通美国政府，使转基因作物食品没有标识就向大众出售。
美国最高法院的9名法官之一clarence thomas以前就是猛散毒公司法律事务部的律师。前任美国国防部长拉姆斯非尔德就是猛散毒公司下属一个子公司的执行长。
猛散毒公司的管理人员经常去政府就职。 而且猛散毒公司把他们的转基因作物都注册了专利，只要是作物中有专利基因，就要交给他们钱。
甚至他们的转基因作物花粉污染了别人农场的作物，因为新基因传了过去，他们也要被污染了作物的农户交罚款。 以猛散毒公司为首的工业化农业种子，化肥，除草剂，杀虫剂，“生物科技”企业对人类几万年积累的传统有机农业畜牧业造成了毁灭性的危害，危害所有人类的健康，是地球生态系统的死敌。
中国的农业政策制订者对目前世界性农业问题完全无知，对中国的生态安全，农业安全，粮食安全，环境安全，生物多样性保护等问题完全没有措施。这样下去，用不了多久，10-20年之内，中国的农业和食品就将被猛散毒公司等国际性农业公司控制。
猛散毒公司种子和农药就是美国控制世界的武器，对此，中国绝对不可掉以轻心。
